2025年9月22日的联合国安理会紧急会议上，面对爱沙尼亚指控俄罗斯战机侵犯领空事件引发的国际对峙，中国常驻联合国副代表耿爽作出关键性外交表态。这次发生在北约与俄罗斯战略缓冲地带的突发事件，距离波兰领空无人机事件仅三天之隔，暴露出乌克兰危机持续两年多来最危险的外溢态势。中国代表在五大常任理事国协商机制中的立场陈述，不仅影响着当前危机的处置方向，更折射出全球安全治理体系的深层矛盾。
根据安理会会议记录，此次争议源于9月19日爱沙尼亚军用雷达监测到疑似俄军苏-35战机短暂穿越该国东南部领空。波罗的海国家随即启动北约第四条款紧急磋商，要求安理会采取行动。俄罗斯常驻联合国代表团严正否认越界指控，强调相关飞行严格遵守国际法。欧盟安全政策专员透露，涉事空域距离俄罗斯加里宁格勒飞地仅65海里，北约前线警戒等级已提升至2024年以来的最高水平。
深入分析事件本质，爱沙尼亚领空争议本质上是乌克兰危机结构性矛盾的空间转移。据斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，自2023年乌克兰反攻失利后，俄军在波罗的海方向空中巡逻频次同比增加240%，北约成员国警戒性空中拦截数量随之激增。莫斯科国际关系学院安全专家指出，北约在东欧地区部署的"空中警戒网"覆盖半径较2022年前扩展了400公里，客观上压缩了俄军战略飞行器的常规活动空间。这种军事部署与安全感知的螺旋式升级，使任何技术性误判都可能触发连锁反应。
国际社会反应呈现显著分化态势。美国务院在事件次日即宣布向爱沙尼亚增派F-35战机中队，五角大楼同时加速推进在立陶宛的"铁穹"防空系统部署。欧盟理事会主席冯德莱恩强调将审查对俄第13轮制裁方案，提议增加航空电子元件出口管制。莫斯科方面则宣布重启加里宁格勒的伊斯坎德尔导弹系统战备值班，俄国防部官网同期发布核三位一体部队战备检查视频。这种军事、经济手段的密集交锋，印证了耿爽代表在安理会强调的"安全信任赤字已突破临界点"的论断。
中国在此次危机中的建设性作用集中体现在三层战略考量：首先，从全球安全观角度重申联合国宪章原则，避免单边军事手段激化矛盾；其次，推动各方建立基于事实的对话机制，提议由国际民航组织主导技术核查；更重要的是首次在安理会层面系统提出"欧洲安全架构重构路线图"，主张将乌克兰危机解决方案与泛欧安全机制改革联动推进。这种将具体争端纳入体系性治理框架的外交思路，为破解当前安全困局提供了新视角。
此次领空对峙事件揭示的深层危机不容忽视：北约东扩与俄罗斯战略反制形成的结构性矛盾，使波罗的海-黑海战略弧成为全球最危险的军事对峙区域。全球火力指数显示，该区域集中了全球12%的现役主战坦克、18%的四代以上战机和31%的战术导弹力量。在此背景下，中国强调的政治解决路径既是对《联合国宪章》第33条争端解决机制的重申，也是避免地区冲突升级为体系性对抗的关键阀门。事实证明，只有建立兼顾各方安全关切的均衡架构，才能从根本上消除危机反复发作的病灶。
参考资料：
1. 中国常驻联合国代表团发言实录（来源：中国常驻联合国代表团官网）
2. 爱沙尼亚国防部雷达监测数据公报（来源：爱沙尼亚国防安全中心）
3. 北约东部防空体系部署态势图（来源：北约盟军空军司令部）
4. 俄罗斯国防部战备检查影像资料（来源：俄罗斯卫星通讯社）
5. 国际民航组织领空核查机制说明文件（来源：国际民航组织文件库）
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