交通运输部科学研究院于近期发布了关于《公路绿化技术规范》(征求意见稿)公开征求意见的函,中国生物多样性保护与绿色发展基金会邻里生物多样性保护工作组(绿会BCON)积极响应号召,组织召开讨论,积极服务科学决策。经认真研究,提出以下三点建议,供其科学决策参考。
(园林工人在补植街边绿色防护带的常绿植物。©️绿会融媒·海洋与湿地工作组)
建议一、关于【总则】部分,
1.0.1 条款建议:
1)建议增加“促进公路生态廊道建设”作为制定本规范的目的之一。
2)建议明确本规范制定的具体目标,例如“提高公路绿化质量,打造生态文明公路”。
1.0.2 条款建议:
1)建议将适用范围扩展至所有等级公路,以体现公路绿化工作的全面性。
2)建议增加“城市道路、高速公路服务区、公路附属设施等”作为适用范围的补充。
1.0.3 条款建议:
1)建议增加“注重乡土植物应用,保护生物多样性”作为原则之一。
2)建议增加“统筹兼顾公路绿化与周边景观”作为原则之一。
3)建议增加“节约”作为原则之一,避免城市绿化的“南树北种”、“冬天需要穿棉衣”等绿化奢侈病。
1.0.4 条款建议:
1)建议明确“经验证的、成熟的新技术、新材料、新工艺、新装备”的范围和标准。
2)建议鼓励采用“有利于资源节约、环境保护和可持续发展”的新技术、新材料、新工艺、新装备。
1.0.5 条款建议:
1)建议增加“遵守国家有关法律法规”作为要求之一。
2)建议明确公路绿化应符合的“国家有关安全生产、环境保护和文明施工”的具体标准和规范。
(©️绿会融媒·海洋与湿地工作组)
建议二、关于【术语】部分的建议,
首先,术语部分需要增加“生物多样性”的术语。不能只是强调植被的覆盖率、而不强调物种及其生态系统服务功能的多样性。
其他:
2.0.1 条款建议:
1)原文中“...而进行的植物种植及养护管理活动”不妥。举例:按照这个定义,只有“有所做事”才算是“公路绿化”。那么,如果本来那里就长了原生植被,是否应该保留?如果按照这个定义,就必须为了种树而把之前的原生植铲除。所以,这个定义不完善,需要加入“保留原生植被”,让对于原生植被的保留和保护也能纳入到“公路绿化”的概念范围中。
2)建议增加“包括乔木、灌木、藤本植物、地被植物和草坪等”作为公路绿化的具体内容。
3)建议增加“保护生物多样性”、“恢复和改善公路生态环境”作为公路绿化的目的之一。
2.0.2 条款建议:
1)建议明确种植土的“物理性状、化学性状和生物性状”指标要求。
2)建议增加种植土“来源、运输和储存”的规定。
2.0.3 条款建议:
1)建议增加“透景式绿化的具体应用场景”,例如“公路交叉口、弯道、立交桥等”。
2)建议明确透景式绿化植物的选择原则和搭配要求。
2.0.4 条款建议:
1)建议增加“规则式种植的具体形式”,例如“行道树、绿篱、花坛等”。
2)建议明确规则式种植的株行距、种植深度和其他技术要求。
2.0.5 条款建议:
1)建议增加“自然式种植的具体应用场景”,例如“公路两侧山坡、水边等”。
2)建议明确自然式种植植物的选择原则和配置要求。
2.0.6 条款建议:
1)建议增加“诱导栽植植物的选择原则”,例如“宜选择形状优美/醒目、色彩鲜艳的植物”,以体现出“诱导”的含义。
2)建议明确诱导栽植的种植形式和空间布置要求。
2.0.7 条款建议:
1)建议明确植被覆盖率的“计算方法”。
2)建议明确荒野/野草/原生植被也应纳入植被覆盖率的计算。
2.0.9 条款建议:
1)建议增加“更新的具体实施方案”。
2)建议明确更新后绿化的“验收标准”。
3)要有一本账,更新了多少?比例是多少?这些数据要便于后续的统计分析,以避免过于频繁的更新带来的公共财政上的损耗问题。
(©️绿会融媒·海洋与湿地工作组)
建议三、有关【基本规定】部分的建议
3.0.1 条款建议:
建议增加“营造有利于野生动植物生存繁衍的生态环境”,以保护生物多样性。
建议明确“可绿化地带”的具体范围和划分标准。
建议增加“绿化植物的选择原则”,例如“宜选择乡土植物、耐盐碱植物、耐旱植物等”。
建议明确“绿化恢复”的具体内容和技术措施。
3.0.2 条款建议:
建议在“体现本土化”的基础上,增加“保护当地生态系统,维护生物多样性”。
建议增加“优先选择具有生态价值的植物”,例如“蜜源植物、固氮植物、水土保持植物等”。
建议增加“经济朴素、耐生易养”的具体评价指标。
建议明确“体现本土化”的具体要求,例如“优先选择当地常见植物”。
建议明确“城市化水平高、经济发达地区”的具体标准。
3.0.3 条款建议:
建议增加“全寿命周期成本”的计算方法。
建议明确“高标准或过度绿化”的具体界定。
3.0.5 条款建议:
在“充分发挥植物的生态功能”中,增加“保护生物多样性、维护生态平衡”。
在“营造安全、简洁、明快、美观的景观效果”中,增加“体现生态景观理念,融入自然环境”。
3.0.6 条款建议:
建议在“公路不同等级、所处区域及工程部位”的基础上,增加“考虑生物多样性保护和生态连通性”。
建议增加“公路绿化应与周边自然环境衔接,形成生态廊道”。
3.0.7 条款建议:
建议在“不同区域自然条件”的基础上,增加“生物多样性特征”。
建议增加“考虑不同区域的生物多样性保护需求,选择适宜的植物”。
其他建议:
1)建议增加“公路绿化与生物多样性保护”章节,明确公路绿化在生物多样性保护中的重要作用,提出具体措施和要求。在公路绿化规划阶段,应充分考虑生物多样性保护和生态连通性,进行生物多样性调查和评估,并制定相应的绿化方案。
2)建议增加“公路绿化与生态连通性”章节,明确公路绿化在生态连通性建设中的重要作用,提出具体措施和要求。在绿化设计时,应充分利用自然地形地貌,营造有利于野生动植物生存繁衍的生态环境,并避免使用破坏生态环境的材料和设施。在公路绿化养护管理中,应定期进行生物多样性监测,及时发现和解决问题,并加强对入侵物种的防治。
3)建议增加“公路绿化宣传教育”章节,加强公路绿化宣传教育,提高公众对公路绿化的认识和理解。
(本文为日常工作记录,供了解和参考。)
整理 | Wendy
审核|Samantha
排版| angel
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