“在日常观察中发现，一些腿脚不方便、坐轮椅的老人、残疾人，想出门吃饭、配药、看病，但打车都不是很方便。面对这种情况，总不能让老人打120解决，会对医疗资源造成挤占。随着上海的老龄化程度持续加深，未来这一问题也将日益凸显。”1月18日，上海市人大代表、上海紫竹高新技术产业开发区总工会主席，闵行区总工会兼职副主席卢羿接受澎湃新闻记者采访时说。
2025年上海两会，卢羿向大会提交了《关于优化无障碍出租车支持政策的建议》。她表示，近年来，上海市政府高度关注本市老年人、残障人士出行服务，鼓励出租汽车企业参与出行保障服务，并对投运的无障碍出租车给予牌照额度支持。而承担相应业务的出租汽车企业，也积极采购专用无障碍出租车投入市场来满足老年人、残障人士等特殊人群的出行需求。
“不过，实际运营中还有诸多瓶颈。我们在与出租车企业的联合调研中发现，由于无障碍车型单车采购成本高，且特殊人群上下车不方便，往往服务要求较高且耗时较长，造成无障碍出租车日均营收和小时营收均低于公司整体车辆30%以上，日均车次低于公司整体车辆40%以上，驾驶员收入明显低于正常出租车驾驶员水平。因此无障碍出租车面临业务量不高、企业经营压力大，可持续发展驱动力不足等瓶颈。”卢羿表示，2024年12月上海市人民政府办公厅出台《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》的文件，其中提到要“优化无障碍出行服务”，因此建议应当以此为契机，打破无障碍出租车业务发展壁垒，提升老年人、残障人员出行便利度。
主要建议如下：
一是建议可通过相关政府政策或基金，结合无障碍环境建设，给予驾驶员承接此类业务收入激励，对无障碍车型采购、配套设施加装、后期运维、承运无障碍车企予以扶持补贴。
二是考虑到无障碍车辆临时停泊困难重重，特殊人群上下车较缓慢，建议可予以协调，在机场、高铁站、码头、医院、社区服务站等公共区域设立无障碍车专用停靠车位，对该车型在日常道路停泊时长予以适当放宽。通过社会各界共同努力，让老年人、残障群体能安心享受无障碍服务。
三是建议在一定范围内，允许无障碍出租车企业自行制定增值服务价格体系，通过电调费或专属服务费等方式，提高驾驶员接单的响应率和服务质量，以进一步满足特殊出行需求。
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